Hola bloger@s!!!!!!!!!

Teniendo en cuenta la situación actual y partiendo de los conocimientos adquiridos de antemano, hemos decidido crear una política sociolaboral orientada básicamente a la conciliación de la vida familiar y laboral, a implantar en el ayuntamiento de A Coruña, la cual intentaremos explicar a través de las diversas entradas que poco a poco iremos aportando a este blog.

Comenzaremos explicando que, las políticas sociolaborales (PSLB), son aquella parte de las políticas sociales, que de forma directa persiguen afectar al grupo de personas que desarrollan actividades productivas y a los sujetos que facilitan tal desarrollo, al mismo tiempo que influencian el desarrollo de dicha actividad.

Continuamos.......

Las PSLB, son por su propia naturaleza, eminentementes heterogéneas al encontrarse fuertemente condicionadas por el tiempo y el espacio en el que se desarrollan. Así, la concreta época y el territorio para el que se adopta una política sociolaboral determinan que la misma adquiera características propias y específicas, adecuadas a dicho contexto. Sin embargo, esta evidencia no impide que aún así, pueda mantenerse que entre las diversas políticas coetáneas existan condiciones fundamentales, que se pueden resumir en las siguientes:

• Modernidad: En España, este tipo de políticas surgen con el plan de desarrollo y estabilización de fines de los años 50 y sobre todo en la etapa constitucional.
•  Temporalidad: Las PSLB no nacen con la finalidad de perpetuar su vigencia en el tiempo, sino todo lo contrario, surgen para ser aplicacdas en una época concreta.
•  Virtualidad inmediata: Una vez adoptada una PSLB, las medidas que ella comporta suelen aplicarse de modo directo, existiendo inmediatez entre la toma de decisiones y la puesta en práctica de la misma.
•  Eficacia difícilmente medible: El éxito o fracaso de una PSLB normalmente resulta discutible. Los concretos efectos de su aplicación no son siempre demostrables.
•  Negociabilidad:Con frecuencia, los poderes públicos negocian la adopción de una PSLB con  los representantes de los afectados por esta última. Por tanto puede afirmarse que la mayoría de las PSLB se negocian o podrían negociarse.
•  Concurrencia competencial: Las PSLB, son elaboradas por diversos poderes públicos.
•  Heterogeneidad: Al encontrase condicionadas por el contexto espacio- temporal en el que se desarrollan. Pero, más allá de ello, puede mencionarse otra clase de heterogeneidad que también caracteriza a las PLSB, y es la que hace referencia a sus contenidos.
•  Interconexión entre poderes públicos y tejido productivo: La mayoría de las PSLB suponen no sólo la intervención de los poderes públicos, sino también que dicha intervención se vea complementada desde el ámbito privado.
•  Sectorización: En el momento histórico del nacimiento de las PSLB, estas, estaban orientadas a colectivos muy amplios, día a día se observa una mayor especialización de aquéllas, dedicando su atención a colectivos más concretos.
• Crecimiento material:  La materia objeto de atención por parte de las PSLB cuenta cada día con una extensión mayor.

A tener en cuenta.....

Siendo las PSLB una especie dentro del género de políticas públicas, se aplica a aquellas, el mismo método de elaboración y análisis que a éstas. Por análisis de las políticas públicas (incluidas por tanto las sociolaborales), se entiende el conjunto de instrumentos y técnicas cuya meta es determinar la alternativa más adecuada en cada caso para hacer posible la ejecución de los objetivos y programas de la Administración Pública.

La adopción de una política pública, no siempre sigue un proceso lógico de razonamiento, sino que dependiendo de la forma, ideología o actuación, de los gobiernos en el complejo mundo de la toma de decisiones que afectan a la sociedad, así serán los procedimientos de análisis de las políticas públicas.

Cualquiera que sea la forma de gobierno, y el mecanismo de toma de decisiones, siempre se detectan unas fases básicas en el proceso de elaboración de una política pública, aunque en unos supuestos éstas sean más claras y en otros se encuentren más diluidas. Estas fases básicas son, por lo tanto, las que tendremos que conocer y entre las que nos tendremos que manejar con una cierta fluidez para poder tener un conocimiento crítico de cómo se toman las decisiones en el ámbito de las PSLB, el por qué de su razón de ser y sus efectos en la sociedad.

1.- Problema con el que nos encontramos!

Teniendo en cuenta el problema percibido por parte de los empresarios, cuya empresa se encuentra ubicada en el polígono industrial de Pocomaco, en la ciudad de A Coruña, así como por el propio Ayuntamiento de esta misma ciudad, en lo que se refiere a las dificultades de los/as trabajadores/as en cuanto a no tener con quien poder dejar a sus descendientes, debido a su pronta incorporación al puesto de trabajo correspondiente, así como por los largos desplazamientos que tienen que realizar algunos de ellos, consideramos que es un tema realmente importante, por lo que se incluirá en la respectiva agenda de estos órganos (fundamentalmente por el Ayuntamiento de A Coruña), a través de la cual se comenzará a trabajar para decidir las actuaciones que se llevarán a cabo al respecto, para poder solucionar o disminuir el problema descrito con anterioridad, a la vez que ninguna de las partes resulte perjudicada.

2.- Desarrollo del proceso de toma de deciones!!!

De acuerdo con el problema que se ha planteado, las autoridades correspondientes de la ciudad de A Coruña llevarán a cabo las siguientes actuaciones:

 a) Análisis del problema.

Los/as trabajadores/as de uno de los polígonos industriales ubicados en la ciudad de A Coruña, expuesto con anterioridad tienen grandes dificultades para poder conciliar la vida familiar con la laboral, debido a varios factores.

El primero de ellos a considerar, es el horario, pues entran a trabajar a las 7.00 de la mañana, en la mayoría de las empresas situadas en dicho polígono, siendo demasiado temprano, teniendo en cuenta que muchas guarderías y escuelas infantiles hasta las 8.00 de la mañana no abren sus puertas. Además, hay que tener en cuenta que alguna de las empresas a las que se está haciendo referencia a lo largo de todo el proceso que estamos intentando analizar, obligan a los trabajadores a realizar trabajos a turnos a causa de su actividad productiva, lo que en ocasiones puede ser un problema en el caso de que existan familias monoparentales.

El segundo  factor, son los desplazamientos que realizan la mayoría de los/as trabajadores/as, puesto que no todos ellos tienen su residencia en esta ciudad, sino que algunos viven en otras localidades como son por ejemplo Arteixo, Cambre, Oleiros o Carballo, por lo que puede decirse que las guarderías a las que tienen que llevar a los/as pequeños/as, no les quedan a mano provocando por ello la falta de puntualidad en lo referente al horario de entrada a su puesto de trabajo.

El tercer factor a tener en cuenta, es que muchos de ellos/as no tienen con quien dejar a los niños ya que sus padres (y por tanto abuelos de los niños), ya murieron o están incapacitados para hacerse cargo de ellos y el resto de familiares, además de tener que atender a sus propios hijos, también tienen otras responsabilidades laborales o personales, a la vez que muchos de ellos viven en otros municipios más alejados.

El Cuarto factor que consideramos que es importante a tener en cuenta es que en estos momentos, el número de  plazas ofertadas no es suficiente para cubrir la demanda existente en cuanto a guarderías públicas y si nos referimos a guarderías privadas además del número de plazas con las que cuentan no todos los trabajadores pueden permitirse el pagarlas.

Por último, y por tanto quinto factor, cabe destacar que en caso de que los/as niños/as enfermen o se encuentren en perído vacacional, se vuelve a plantear este mismo problema: no poder atender en buenas condiciones tanto a estos/as niños/as, como al puesto de trabajo.

Seguimos con el desarrollo del proceso!!!

b)Las diversas soluciones que barajamos para poder solucionar el problema con el que se enfrentan estos trabajadores/as son las siguientes:

o   Que la jornada laboral comience una hora y media más tarde, es decir, a las 8.30 de la mañana.

 Al aplicar esta solución consideramos que las ventajas obtenidas serían que los/as trabajadores/as tendrían la posibilidad de llevar a los niños a la guardería u a otros centros, a la vez que llegarían más puntuales a su puesto de trabajo.

Pero por otra parte, contemplamos que, al barajar la posibilidad de aplicar esta solución, aparecerían los siguientes inconvenientes: Las empresas perderían beneficios puesto que la productividad decaería sin contar además que en algunas de ellas las máquinas tienen que estar funcionado continuamente, con lo que por lo menos 2 operarios o 3 (por cuestiones de prevención de riesgos laborales) a las 7.00 de la mañana ya tendrían que estar allí, para sustituir a sus compañeros/as en las empresas que se trabaja a turnos.

o   Permitir la flexibilización de los horarios de los/as empleados/as para así permitir la compatibilización de estos con los horarios de sus descendientes.

Con esta medida, la ventaja que se barajó, fue principalmente  la siguiente: los/as trabajadores/as podrán atender por las mañanas a los/as niños/as y poder llevarlos al colegio, pero a su vez las desventajas que esto conlleva, es que tendrían que recuperar por las tardes, el tiempo empleado por las mañanas en atenderlos, con lo que su jornada laboral finalizaría demasiado tarde y les perjudicarían en las mismas condiciones, o incluso podría suponer que se viera reducido el salario si conlleva una reducción de la jornada laboral si no acceden a recuperar las horas de retraso que generan respecto a sus compañeros.

o   Construir una guardería o bien destinar parte de una nave ubicada en el polígono. Con la aplicación de esta medida, las ventajas obtenidas, serían las siguientes: no sería necesario modificar el horario laboral, pues todos los/as trabajadores/as podrían entrar a trabajar a las 7.00 de la mañana ya que tendrían un lugar para poder dejar a los niños a la vez que estarían más cómodos en su puesto de trabajo al saber que tienen a sus hijos cerca y ante cualquier problema que tengan pueden acercarse 5 minutos a esa (guardería) y ver qué es lo que pasa por lo que su productividad se incrementaría a la vez que los beneficios de la empresa al disminuir la preocupación latente que tienen los trabajadores pensando en sus hijos. Incluso se podrían reducir diversos accidentes laborales.

Sin embargo, los inconvenientes que se podrían dar, son los siguientes: sería necesario un gran desembolso de dinero para poder, bien construir un nuevo edificio o bien, equipar adecuadamente uno ya existente, además de pagar nuevos sueldos a las/os cuidadoras/es.

Para terminar el proceso de elaboración....

c) Fase de legitimación:

El ayuntamiento de la Coruña una vez planteado y analizado el problema ha decidido convocar una reunión con los empresarios del citado polígono para estudiar el caso al que nos estamos refiriendo, a la cual también han asistido representantes de los trabajadores. En dicha reunión, cada una de las partes que interviene en el proceso, aporta sus puntos de vista, respecto al tema en cuestión.

Una vez revisada la documentación aportada por los miembros partícipes en dicha reunión y tras el debate que ello conlleva, las partes finalmente llegan a un acuerdo, casi de manera unánime. Así pues, deciden que la mejor medida a adoptar es la creación de una guardería, o bien la adecuación de un establecimiento ya existente para tal fin, puesto que se piensa que tal medida, aportará un mayor número de beneficios a los implicados en el proyecto, ya que no solo podrán asistir a la guardería los menores de 3 años (edad en la que comienzan su estancia en el colegio), sino que también podrán asistir los/as niños/as cuyas edades estean comprendidas entre los 3 y los 12 años, cuando a estos/as les surga cualquier tipo de problema (como estar enfermos, o se encuentren en días no lectivos, etc.) y no tengan quien se haga cargo de ellos.

Finalmente y tras lo expuesto, deciden, firmar un acuerdo, en el cual quede reflejado la voluntad de todos los miembros a participar en el proyecto para que este llegue a buen fin. Del mismo modo, los empresarios que integran el polígono industrial, deciden suscribir un convenio intercentros, con el objetivo de encauzar su participación a alcanzar el objetivo final, para así asegurar la “protección de la familia” como bien expone la Constitución Española de 1978 en su artículo 39.1.

Con la realización de tales prácticas, se establece además, que puede llevarse a cabo una nueva política sociolaboral encaminada al fomento del empleo de grupos de trabajadores que se encuentren en una situación más desfavorecida, como puede ser el caso de mujeres víctimas de la violencia de género, los trabajadores mayores de 45 años e incluso personas que padezcan algún tipo de  discapacidad, la cual sea compatible con el ejercicio de algún trabajo a realizar en dicho establecimiento, (la guardería).

Por tanto, para poder llevar a cabo esta nueva política sociolaboral y así poder ayudar a fomentar el empleo de personas con especiales dificultades para incorporarse al mercado de trabajo actualmente, decidimos optar por suscribir un convenio con el Excmo. Ayuntamiento de A Coruña para poder participar en el proyecto Rede>Coruña>Emprega, el cual es cofinanciado por Fondo Social Europeo.